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宝博体育- 【探索研究】以法治思维推动“法治信访”历程——警惕和规避信访事情中的“塔西佗陷阱”

发布时间:2021-10-12 01:21浏览次数:
本文摘要:“塔西佗陷阱”又称“信任危机”,这一观点最初来自塔西佗所著的《塔西佗历史》,之后被学者引申成为一种社会现象,指当政府部门或一组织失去公信力时,无论说真话还是假话,做好事还是坏事,都市被认为是说假话、做坏事。随着我国经济社会快速生长、人民群众维权意识日益增强、维权事件数量不停上升,信访事情实践中泛起了越来越多的“塔西佗陷阱”现象。对此,我们要坚定法治思维、坚持法治意识、坚守执法底线,深入推动信访事情法治化建设,更好地规避“塔西佗陷阱”。

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“塔西佗陷阱”又称“信任危机”,这一观点最初来自塔西佗所著的《塔西佗历史》,之后被学者引申成为一种社会现象,指当政府部门或一组织失去公信力时,无论说真话还是假话,做好事还是坏事,都市被认为是说假话、做坏事。随着我国经济社会快速生长、人民群众维权意识日益增强、维权事件数量不停上升,信访事情实践中泛起了越来越多的“塔西佗陷阱”现象。对此,我们要坚定法治思维、坚持法治意识、坚守执法底线,深入推动信访事情法治化建设,更好地规避“塔西佗陷阱”。一、信访实践中的“塔西佗陷阱”如果不注意信访事情的方式、方法和法式,就很有可能会掉进“塔西佗陷阱”。

(一)塔西佗陷阱一,“谁动了我的奶酪”。在现有制度的设定中,社会上发生的每一件事情都市有一条执法的底线或者有一个部门卖力统领,当人民群众遇到难题或者有相关诉求的时候,应该对应有行政部门依法处置或者有相应的执法救援途径,但大部门群众第一时间会选择信访,无论是不作为、乱作为或者不应该作为,都可以在信访部门获得协商、调处、调理甚至解决。

那问题来了,最后是谁解决的?虽然实质上确实是行政部门或者司法救援解决的,但群众会误认为是信访渠道解决的,最后损害的是有权统领的部门或机构的权威和公信力。(二)塔西佗陷阱二,“我不是潘金莲”。

这部影戏许多人都看过,信访的起因是为了单元分房的“假仳离”酿成了“真仳离”,虽然法院裁定仳离有效,但因为信访人不停地上访,大量的人力、物力、财力被信访人牵扯。故事虽然很荒唐,却从侧面反映了一种社会现象,一个问题或者一个诉求是否合理,无论是部门解释、政策文件、复查复核还是司法仲裁,只要不切合信访人的诉求或者没有到达信访人的预期,信访人仍然可以通过信访渠道继续反映、继续给予地方部门和司法部门压力,虽然这只是少数人的行为,但法不溯及既往,妄图通过改变规则来改变效果,对那些依据现行执法法例或政策划定做出决议和裁定的部门或组织,同样会损害权威和公信力。

(三)塔西佗陷阱三,打破规则的“破窗效应”。“破窗效应”常用于犯罪学领域,属于犯罪心理学的领域,说的是情况中的不良现象如果被放任存在,会诱使人们仿效,甚至变本加厉。

在信访事情实践中,经常会以不发生“连锁反映”、不引起“跷跷板”为由,作为处置和化解信会见题的依据。但无论是政策的执行还是规则、法式泛起“破窗”和“破例”,都市泛起一种不良的“示范效应”,“破例”的效果可能不能复制,可是“破例”的历程可以,所以单纯的思量不会有“连锁反映”做出的决议,就会导致实际的“蝴蝶效应”,损害的依然是权威和公信力。二、用制度落实和机制创新来规避“塔西佗陷阱”对信访事情来说,陷入“塔西佗陷阱”并不是一定的,信访事情的本质是依法维护好人民群众的正当权益,是中国特色社会主义民主法制的有益增补,要制止陷入“塔西佗陷阱”,就是要抓住“依法”和“正当”两个关键词,通过制度落实和机制创新“依法”将信会见题导入正确的途径,最后得出“正当”的效果。

一是加速推进依法分类处置惩罚信访诉求制度的落实。2017年,国家信访局制定了《依法分类处置惩罚信访诉求事情规则》,要求全国各级信访部门进一步规范依法分类处置惩罚信访诉求事情,保障合理正当诉求依照执法划定和法式就能获得合理正当的效果。这项制度的利益,就是让信访部门像窗口一样,将信会见题快速导入法定渠道处置,再由法定部门依法作出决议或者详细行政行为,既有法定的时间限制,又有效果的法定性,关键另有法定的救援渠道,信访部门也可以依据现行执法、法例举行协调、督办。

二是进一步完善和推进“访调对接”事情机制。近年来,我省鼎力大举推进“访调对接”事情机制,各县区也都陆续在抓落实。

这项制度的实行能够有力推动非行政纠纷引起的信访矛盾的化解和调整事情,特别是随着经济社会的快速生长,自然人与自然人、与个体户、与公司法人之间的矛盾纠纷,也就是民事纠纷、情况纠纷、条约纠纷、服务纠纷日益增多,这一类的信会见题或者矛盾纠纷,在依法区分羁系责任还是民事纠纷后,可以要求强制或前置导入“访调对接”法式,对那种拒不接受调整又不愿意通过司法途径解决的,信访部门不应再予以受理。三是进一步加速社会矛盾纠纷调处化解中心建设。“信访超市”是一个比力新的观点,2020年3月,习近平总书记在浙江考察期间来到安吉县社会矛盾纠纷调处化解中心,相识群众矛盾纠纷一站式吸收、一揽子调处、全链条解决模式运行情况,并对这种模式表现了肯定。

现在,全国许多地域也在兴建矛盾纠纷调处化解中心,把信访和公、检、法、司、纪委等十几个部门组建成一个团结窗口,配合接待、调处、化解社会矛盾,同时,又加上了执法咨询、心理咨询、人大代表品级三方到场的团结调处机制,使人民群众的矛盾纠纷获得快速、依法、高效的化解和调处。这个事情机制有很是好的创新,一是整合了调处气力,没有了相互推诿,调处的责任主体很是清晰。二是提升了调处效率,接访部门之间的权力互补,使救援渠道越发的高效。

三是提高了公信力,所有的问题不需要信访人跑第二家,在一个地方调处解决或者获取救援渠道,真正实现“只跑一次”。三、用法治思维推动“法治信访”今年是国务院《信访条例》颁布实施十五周年,十五年时间里信访事情制度从开端建设到习近平总书记关于增强和革新人民信访事情的重要思想的理论完善,着力于“责任信访、阳光信访、法治信访”的事情举措,坚持依法维护人民群众的正当权益。

在当前这个阶段,压实下层信访责任和实现公然公正的信访渠道,已经初见成效,但如何建设、推动和完善。


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